北都專例 簡化城規程序及建築噪音申請 白名單規管河套區出入境

政府今日(17日)向立法會提交文件，介紹為加快北都發展訂立專屬法例的構思。當局指，擬議的專屬法例針對以下3個目標題目，即進一步為北都規劃和地政程序拆牆鬆綁；加快工程建設；以及助力產業營運。當局會就建議的法例內容由本月24日至5月22日進行約兩個月的公眾諮詢，期間會與不同的持份者溝通。政府的目標是於今年年中向立法會提交條例草案及首批附屬法例的草擬本供預覽，並爭取主體法例的條例草案在年內獲得通過，然後向立法會正式提交主體法例下首批附屬法例。 當局指，北都發展橫跨10至20年，期間政府和社會需要因應經濟和社 會變化、參與企業和其他用家的需要等 ，迅速引入或調整措施。當局指，擬議法例將由主體法例設定主線框架，不會巨細無遺，但會指明範疇並授權行政長官會同行政會議按需要就指明範疇進一步訂立附屬法例，立法會會擔當把關角色，負責審批主體法例及附屬法例。 當局指主體法例只適用於北都，所設立的主線框架會對應上述3個目標題目，明確指明6個可訂立附屬法例的政策範疇，基本涵蓋北都發展所需的特別權力，以加速北都發展和引進產業進駐，包括簡化城市規劃程序；加快支付被收回土地的補償；便利採用創新的建築技術安排；簡化申請建築噪音許可證的程序及要求；便利及管理跨境要素流動；以及就指定地區成立法定公司。 建議附屬法例涉及簡化城市規劃程序，就北都內的非保育地帶，當局可透過提出規許可劃申請尋求審批，而不需要提交涉及較長審批程序的修訂圖則申請。當局強調簡化安排不適用於「自然保育區」、「郊野公園」、「綠化地帶」等一向被歸類為保育地帶的土地；亦不適用於政府表明將會透過改劃程序全面擬定新大綱圖的新發展區／優先發展區。當局又建議，城市規劃程序下容納較長的「臨時用途」(至最多7年)。 加快支付被收回土地的補償方面，當局建議就補償個案轉交土地審裁處以裁定須支付的補償額設立六個月的限期；及訂明前業主或其他申索人如未能在三個月限期內接受地政總署的暫支款項建議，除非有合理原因，該暫支款項相應的補償金額將不會由有關限期屆滿後繼續孳生利息。當局建議在專屬法例清楚列明地政總署署長即使未獲祖堂的全體成員一致同意，仍可向沒有註冊司理出缺的祖堂的註冊司理支付補償金額，加快進度；強調此安排只適用於全體註冊司理職位在位的祖堂。 便利採用創新的建築技術安排方面，當局建議在法例下提供便利安排，即使沒有證明屬特殊情況，項目倡議人仍可提出這些變通或豁免申請，屋宇署作為審批一方亦毋須再局限於衡量是否屬特殊情況，而可更到位地聚焦考慮申請是否符合質素要求。換言之，如北都的發展項目日後有意應用國家或其他先進地區的創新技術和新式建築材料，申請人毋須證明情況特殊，署方亦可按「質素為本」的機制考慮及批予准許。 簡化申請建築噪音許可證的程序及要求方面，當局建議簡化就指定地區或項目申請建築噪音許可證的程序及要求，考慮到北都一些以「產業主導」的新發展區和主要運輸基建項目有較迫切的發展時間表，而有關地區仍在開發甚或未開始開發，未有大規模居住人口入伙，當局在維持現行保障市民的噪音管制標準的同時，建議簡化申請許可證的程序及要求。新做法不再要求申請人預先設定不同機動設備的部署及使用細節，而是按實際環境，要求申請人訂立及落實噪音緩解措施，並進行實時現場監察，確保符合噪音管制標準。 便利跨境要素流動方面，當局建議通過專屬法例引入便利措施，便利及管理北都內指定地區或運輸基建項目的特定要素流動，當中主要包括人員流、數據流、物資流和資金流。當局建議先為河套香港園區的人員流訂立附屬法例，以便利連接河套合作區港深兩個園區的西面跨河連接橋上的人員流動，目前的構思是以「白名單」模式規管出入境的人員。 成立法定公司方面，當局建議藉今次立法工作，一併賦權行政長官會同行政會議有需要時可通過將來訂立的附屬法例成立法定公司。當日後成立法定公司時，如有需要當局會按既定機制就法定公司所需資金向立法會申請注資。