近90%受訪教師憂融合教育資源不足 僅16.5%認同現行師生比例足夠

為加強支援有特殊需要的學前兒童，社會福利署去年宣布分階段推行「學前康復服務校本支援模式」（校本支援模式），在過去10年學前康復支援的幼兒服務名額由6,626人增至2025年3月底的19,291人，服務需求日益增加。然而，今日(11日)有機構公布「學前特殊教育校本支援調查」，並指近九成受訪教師憂慮推行融合教育的資源不足，難以兼顧所有幼兒需要，僅得不足兩成教師認為現行師生比例足以有效推行融合教育。 現況下，社會福利署正分階段試行「校本支援模式」，透過整合「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」(即現行以1:6的師生比例配置，指定特殊幼兒工作員，提供個別及小組訓練)及「到校學前康復服務」(由跨專業團隊按幼兒需要安排支援，以每隊年度總訓練時數作計算提供服務)，期望藉校內觀察及早期辨識，讓有需要的幼兒更快獲得適切協助。 而為全面了解政策轉變的影響，香港教育大學幼兒教育學系與非牟利幼兒教育機構議會研究團隊於3月展開調查，收集459份有效問卷，並於首階段12間試行校本支援的幼稚園中，深入訪問9間學校共27位教職員。調查結果顯示，僅16.5%教師認同現行師生比例足以有效推行融合教育。而在教職員自我認可方面，僅52.9%教師表示有信心兼顧特殊教需要與一般幼兒學習需要，而在設計適合不同能力幼兒的活動方面，亦只有58.9%的教師表示有信心。 此外，隨着幼兒的學習、情緒、行為及發展需要日趨多元，超過八成半任班主任的教師指出壓力主要來自「工作量增加」、「注意力難以分配予所有幼兒」及「缺乏資源/特殊幼兒支援人手」。同時，70%教師對納人SEN幼兒後的相關焦慮和壓力表示擔憂，更有近六成教師認為學校教育水平及教師自身表現將受影響。 至於管理層方面，僅32.5%受訪校長認為現行政策及撥款機制能清晰有效地支援融合教育。同時，現時「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」及「到校學前康復服務」的服務安排，只有43.1%的教職員對現時服務時數及頻次表示滿意。同時，團隊指訪談結果反映隨有特殊教育需要幼兒的比例上升，現有人手、時間及專業支援仍不足以應付課堂需要，亦有受訪校長對校本支援模式的服務上限、資源配置、校內統籌及跨專業協作安排存在不少疑問。 及此，教大幼兒教育學系署理系主任劉怡虹教授表示，調查顯示教師在課堂調適、行為支援及融合活動設計方面仍需更多協助。故推行『校本支援模式』時，政府須同步檢視人手配置、服務量基準及校內支援安排，避免新增工作集中由前線教師承擔，令個別幼兒獲得的支援被攤薄。此外，政府亦須提供清晰政策指引，並明確訂明學校、服務機構及專業團隊的責任與協作安排。 而教大幼兒教育學系高級講師蔡嘉雯博士則指，要為有康復需要的幼兒提供優質教育，教師不能單靠自行累積經驗，政府應建立持續專業培訓機制，加強幼兒觀察與識別、行為管理、課堂調適、家校溝通及跨專業協作，並容許學校在人員變動後申請補充培訓名額。 同時非牟利幼兒教育機構議會執委會主席鄧明慧強調，現時個案跟進、資源分配、跨專業溝通及家校協作多由校長或教師兼任，既增加前線負擔，亦難以制度化，冀政府應參考中小學經驗，在幼稚園設立恒常的特殊教育需要統籌角色，專責整合校內外資源，並將專業知識和支援經驗深植於全校教師團隊。同時，團隊亦建議政府除優化現行校本支援外，亦應考慮透過立法或建立更具法定效力的政策框架，清晰訂明人手及資源基準、持續專業培訓、校內統籌角色、服務範圍與上限，以及學校與專業團隊的責任。